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是严格要求更是绿色指引

产业目录调整如何推进黄金行业高质量发展

文章来源:中国黄金网撰写时间:2019-11-12作者:许勇


  近年来,国内外产业发展环境发生了深刻变化,世界范围内新一轮科技革命和产业变革加速演进,全球经济格局将被重塑。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,开启了新一轮经济转型,加快产业结构调整和优化升级是推动经济高质量发展的主要途径和重要任务。近日,国家发展改革委发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》,旨在优化存量资源配置,扩大优质增量供给,促进我国产业迈向全球价值链中高端,推动经济高质量发展。这次产业目录的发布,涉及黄金行业的条目作出了相应调整,既是对行业发展的严格要求,又是对行业向绿色发展的指引。

 

  近日,一则消息刷爆了矿业朋友圈:国家发展和改革委员会公布《产业结构调整指导目录(2019年本)》。

  “《目录》的发布对中国黄金行业来说,肯定是个利好消息。这有助于中国黄金产业的结构调整和优化升级,并实现高质量发展。”中国黄金协会副会长兼秘书长张永涛说。

  《目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成,对黄金产业均有涉及,而且均单独成为一项。这说明国家对黄金产业持续健康可持续发展高度重视,对黄金行业提出了发展指针。

  国家发展改革委产业发展司负责人在介绍《目录》修订的导向时表示,其目的就是优化存量资源配置,扩大优质增量供给,促进我国产业迈向全球价值链中高端。而《目录》对黄金产业的要求也有充分体现。

  近年来,中国黄金产业一直在进行供给侧结构性改革,提升行业发展质量。随着浅部资源开采殆尽、深部资源开发技术亟待解决,同时在绿色矿山建设、资源综合回收利用、新型绿色提金工艺等方面都需要继续加强。

 

  鼓励类有助提升产能供给

 

  中国矿产资源虽然丰富,但是分布范围广,小规模的金矿居多,大规模黄金矿山数量匮乏。近几年来,受国内安全环保形势的影响,我国黄金产量持续下滑。据张永涛透露,今年我国黄金产量还将继续下降。

  与此相对应的是,我国黄金消费量同样持续增长,已经连续六年位居世界第一。同时,中国人民银行自2018年12月以来,已经连续10个月增持黄金储备,共计增持105.75吨。我国黄金产需缺口正在进一步扩大,从捍卫国家金融安全、守护人民幸福生活的角度,增加黄金产能迫在眉睫。

  “《目录》在鼓励类方面,鼓励黄金深部(1000米及以下)探矿与开采。这有助于深部开采技术的研究,推动深部资源的开发利用,补充我国黄金产能。”张永涛说。

  目前,中国金矿的勘探开发主要集中在1000米以浅,1000米至5000米拥有丰富的黄金资源。近年来,我国发现的几个大型金矿,如海域金矿、纱岭金矿、西岭金矿等,开采深度均在1000米以深。深部探矿、深部采矿已成为矿山企业发展的重要战略课题。但是,深部开采面临的高地压、高地温、高提升等问题,仍待解决。

  “深部开采目前还存在着技术难题,同时开发成本也非常高,国家鼓励对黄金深部(1000米以下)开展探矿与开采,对我国黄金企业加强科技创新是一种激励。提升深部开发的技术进步,目的是实现深部资源的安全、高效勘查开发,提供技术支撑。”赤峰吉隆黄金矿业股份有限公司董事长吕晓兆说。

  长春黄金研究院有限公司执行董事韦华南表示,黄金深部(1000米及以下)探矿与开采可以很大程度上缓解目前东部、中部地区黄金危机矿山资源紧缺的状况。

  中国黄金协会参与了此次《目录》的修订。张永涛表示,国家还会出台一些配套的优惠政策,以降低深部开采的成本、推进相关技术的创新。“从国家角度来看,也非常支持深部开采。当前国外开采深度达到3000米以上,我国还集中在1000米左右,加强深部资源勘探与开发是建设黄金强国的必然要求。”张永涛说。

  《目录》鼓励从尾矿及废石中回收黄金,这同样能够提升黄金产能。据推算,我国可供利用的黄金尾矿中含黄金资源量约300吨至400吨。贵州锦丰矿业有限公司党委书记、董事长高荣表示,过去由于采富弃贫、回收率低导致大量黄金资源进入到尾矿中而被浪费,如果能够利用这一资源,有利于资源节约,缓解供需矛盾,同时还能增加企业经济效益、减轻尾矿库压力,对企业的高质量发展大有益处。

 

  优化升级实现高质量发展

 

  “《目录》其实与近年来我国出台的矿业发展政策保持一致,最终目标就是为了推动黄金产业的优化升级,实现高质量发展。”云南黄金矿业集团股份有限公司董事长、总裁王建强说。

  从2017年2月工业和信息化部发布《关于推进黄金行业转型升级的指导意见》,到2018年7月自然资源部发布《黄金行业绿色矿山建设规范》,从核心目的来看都是促进黄金行业技术创新和转型升级。

  虽然近年来我国产业集中度显著提高,今年前三季度,重点黄金企业集团矿产金产量占全国矿产金产量的比重达47.02%,但是目前我国小金矿所占比例仍然较高,小而散依然是我国黄金产业的主要特点,这非常不利于我国黄金产业的规模化、集约化开发。

  “《目录》限制规模相对较小的采选项目,有利于行业集中度的进一步提升,从而向规模化、大型化、集团化发展。”吕晓兆表示,设立和提高黄金选矿、冶炼项目规模、原料自供能力等准入标准,严格限制规模小、配套条件差的黄金选矿、冶炼,有利于规范行业生产经营秩序,促进黄金产业持续健康发展。

  黄金资源大多伴生或共生其他有价资源,如银、铜、硫、钼、铁等,长久以来我国黄金企业只将金、银、铜等主要金属作为回收的重点,其他有价资源则弃之不用,造成了大量资源的浪费。作为《目录》鼓励类的重点,黄金冶炼有价元素高效综合利用近年来一直是我国黄金企业研究的重点方向,但是整体而言仍然相对较差。

  “我国黄金企业的综合利用水平和程度跟国外还有一定的差距,一方面是部分企业缺乏这方面的意识,但更重要的是由于技术水平不足或成本较高。实际上,我国只有一些大型黄金企业才有能力、有意愿对有价元素进行高效综合利用。”韦华南坦言,“《目录》鼓励黄金冶炼有价元素高效综合利用,一定会促使黄金企业加强这方面的重视与投入,这不仅有利于企业的转型升级,也有助于资源节约利用,提升企业的核心竞争力,实现高质量发展。”

  近年来社会各界对生态环境、生产生活环境要求越来越高,“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,绿色发展已经成为我国黄金行业的共识。王建强认为,《目录》符合国家环保优先的发展战略,尤其是绿色矿山建设也包含了资源高效综合回收利用的要求,因此资源高效综合利用必然是转型升级的一个重要方向。

  在张永涛看来,《目录》淘汰对环境高污染的工艺技术,说明了生态优先是产业结构调整的必然选择。“将来肯定要加大力度,淘汰小的、落后的、高污染的产能,绿色矿山建设是必然要求。”张永涛说。

  从内容来看,《目录》鼓励传统产业改造提升,注重鼓励运用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造传统产业,推广先进适用、绿色工艺技术,促进传统产业安全、绿色、集聚、高效发展和数字化、网络化、智能化升级,这是我国黄金产业的发展趋势,也是必然方向。

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